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  • 关于进一步加强涉及“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业万博官网app体育ios版监管有关工作的通知

    发布人:admin 发布日期:08-06

    关于进一步加强涉及“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业万博官网app体育ios版监管有关工作的通知

    川安监〔2012〕170号

    各市(州)万博官网app体育ios版生产监督管理局:

         为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业万博官网app体育ios版生产工作的通知》(国发[2010]23)、《国家万博官网app体育ios版监管总局工业和信息化部关于万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业万博官网app体育ios版生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三[2010]186号)以及《国家万博官网app体育ios版监管总局国家发展改革委员会 工业和信息化部 住房和城乡建设部关于开展提升万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑领域本质万博官网app体育ios版水平专项行动的通知》(安监总管三[2012]87号)的有关工作要求和部署,切实抓好我省涉及“两重点一重大”(重点监管的万博官方manbetx下载化工工艺、重点监管的万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑及万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源)万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业万博官网app体育ios版监管工作,提升企业本质万博官网app体育ios版水平,防范重特大事故发生,结合我省实际,现就进一步加强涉及“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业万博官网app体育ios版监管有关工作提出如下意见,请认真贯彻执行。

    一、进一步提高对加强万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业“两重点一重大”万博官网app体育ios版监管重要性的认识

          化工行业的万博官网app体育ios版生产现实情况表明,涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施普遍具有高温高压、易燃易爆和有毒有害等特点,各种万博官方manbetx下载因素积聚,诱发重特大事故的几率较高。国家万博官网app体育ios版监管总局在全面把握我国现阶段万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑万博官网app体育ios版生产事故特点和主要原因的基础上,借鉴发达国家高危万博manbetx官网电脑目录管理经验,组织有关专家历时3年,从列入《万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑目录》的3823种万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑、100多种常用化工工艺中认真筛选,最终研究确定了首批我国应当重点监管的万博官方manbetx下载化工工艺、万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑和重大万博官方manbetx下载源。加强“两重点一重大”万博官网app体育ios版监管,是对我国万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑万博官网app体育ios版生产规律特点认识的深化,是深刻吸取重特大万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑事故教训的结果,是推动我国万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑领域万博官网app体育ios版发展的重要措施。对此,各级万博官网app体育ios版监管部门一定要进一步提高对加强“两重点一重大”万博官网app体育ios版监管重要性和紧迫性的认识,切实加强组织领导,明确目标任务,把握相关要求,细化工作措施,实现“两重点一重大”的万博官网app体育ios版可控。

    二、开展调查摸底,建立重点监管档案

          各级万博官网app体育ios版监管部门要开展调查摸底工作,掌握辖区内涉及“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业和建设项目的基本情况。通过调查摸底,查清底数,全面掌握相关企业基本情况、万博官网app体育ios版管理现状及其相关的品种、数量、位置和工艺控制等情况。调查摸底过程中,企业要严格对照国家万博官网app体育ios版监管总局《关于公布首批重点监管的万博官方manbetx下载化工工艺目录的通知》(安监总管三[2009]116号)和《关于公布首批重点监管的万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑名录的通知》(安监总管三[2011]95号)以及《万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源监督管理暂行规定》(国家万博官网app体育ios版监管总局令第40号)的要求和范围,认真填报涉及“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业情况调查表(见附件)。各级万博官网app体育ios版监管部门要在调查摸底的基础上,对“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业情况逐一登记建档,并建立电子档案,实施重点监管;万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源要按照辩识、评估、登记、备案和分级监管的要求建档,做到“一源一册”。

    请各市(州)万博官网app体育ios版监管局于2012年10月31日前将本地区汇总的调查纸质材料(须监章)和电子版上报省局万博官网app体育ios版监管三处(联系人:吴勇 ;邮箱:13981848856@163.com)。

    三、加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作

          按照国家万博官网app体育ios版监管总局等四部委《关于开展提升万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑领域本质万博官网app体育ios版水平专项行动的通知》(安监总管三[2012]87号)的要求和部署,各级万博官网app体育ios版监管部门要以开展提升万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑领域本质万博官网app体育ios版水平专项行动为契机,督促企业加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作。

    (一)全面开展万博官方manbetx下载化工工艺自动化控制系统改造。涉及15种重点监管万博官方manbetx下载化工工艺的化工装置,要对照《首批重点监管的万博官方manbetx下载化工工艺万博官网app体育ios版控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求,在2012年底前全面完成自动化控制系统改造。对已完成万博官方manbetx下载工艺自动化改造的企业,要检查其运行情况,确保自动化装置的可靠运行;对还未完成改造的企业,要“一企一策”进行分类指导,督促企业加快改造进度,确保2012年底前全面完成改造任务。同时,对原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺的化工装置,各级万博官网app体育ios版监管部门要督促企业在2014年底前完成自动化控制系统改造工作。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统,高度万博官方manbetx下载和大型生产装置要装备紧急停车系统。各地在万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑建设项目的万博官网app体育ios版审查时必须严格把关。

    (二)启动涉及重点监管万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作。涉及重点监管万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑的生产储存装置必须在2014年底前装备自动化控制系统。涉及重点监管万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑的生产装置必须装备自动化控制系统(DCS),高度万博官方manbetx下载和大型装置要装备紧急停车系统; 重点监管万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑的储存设施要装备自动化监控系统,实现温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控报警,实现远传和连续记录。高度万博官方manbetx下载和大型装置要有紧急切断措施。同时将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的万博manbetx官网电脑全部纳入重点监管万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑范围。

    (三)开展万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源自动化监控系统改造工作。相关企业要对照《万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源监督管理暂行规定》(国家万博官网app体育ios版监管总局令第40号)的要求,对万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源自动控制措施进行评估整改,改造万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源的自动化监测监控系统,完善监控措施,2014年底前全面实现万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。中央在川和省属万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业以及万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑万博官网app体育ios版生产标准化一、二级达标企业要力争在2013年底前完成自动化监控系统改造。

    (四)严格自动化控制系统改造的程序和要求。涉及“两重点一重大”的万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业,要严格按照国家有关技术标准和要求,开展自动化控制的改造工作。改造过程中要选择信誉高、专业实力强、具备相应资质的单位,进行自动化控制系统改造的评估、设计、施工安装和仪器仪表设备供应工作。自动化控制系统改造完成后,企业应组织有关专家或相关技术支撑单位对自动化控制系统改造进行审查,形成书面验收意见,报市(州)万博官网app体育ios版监管局备案,同时抄报省万博官网app体育ios版监管局。

    四、严格源头管理,加强涉及“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑建设项目的万博官网app体育ios版管理

          所有新、改、扩建万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑建设项目的生产装置涉及“两重点一重大”的,必须装备自动化控制系统(DCS),高度万博官方manbetx下载和大型生产装置要装备紧急停车系统;重点监管万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑的储存设施和万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑重大万博官方manbetx下载源要装备自动化监控系统,实现温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控报警,高度万博官方manbetx下载和大型装置要有紧急切断措施。

          涉及“两重点一重大”的万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑建设项目必须由具备相应设计资质的设计单位负责设计;设计单位对涉及“两重点一重大”的装置,要按照《化工建设项目万博官网app体育ios版设计管理导则》(AQ/T3033-2010)的要求,在装置设计阶段进行万博官方manbetx下载与可操作性分析(HAZOP),开展初步设计和施工图设计万博官网app体育ios版审查(HAZOP审查),消除设计缺陷,提高装置的本质万博官网app体育ios版水平。

    五、加强万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业“两重点一重大”规范化管理

         进一步加强万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业“两重点一重大”规范化管理。一是实行万博官网app体育ios版警示制度。对涉及“两重点一重大”的生产、储存、运输装置或设施设备,企业应当设置醒目的标识牌,同时在生产、储存等场所设置醒目的万博官网app体育ios版告知牌,明确万博官方manbetx下载工艺、万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑种类、数量、危害特性、重点装置或部位、预防和应急处置措施等;二是建立“两重点一重大”万博官网app体育ios版设施设备台账和维护保养记录;三是落实重点装置、关键部位责任人员,并挂牌公示;四是在生产、储存、接卸、运输等重要作业岗位悬挂醒目的万博官网app体育ios版操作规程;五是建立完善的万博官网app体育ios版设施设备管理制度;六是设置视频监控措施和风向标等万博官网app体育ios版设施;七是建立“两重点一重大” 专项应急预案,配备必要的应急救援器材、设备, 并定期进行演练,提高应急处置能力。

    六、强化万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业“两重点一重大”的日常监管

         各级万博官网app体育ios版监管部门要针对本地区涉及“两重点一重大”万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业分布情况和管理状况,将其优先纳入年度万博官网app体育ios版监管执法工作计划,有计划地开展日常监督检查,按照“分级属地”的原则,实施重点监管。同时,在监管中要坚持“三个结合”:一是与万博官网app体育ios版生产行政许可相结合。对涉及“两重点一重大”的万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业实施行政许可的过程中,必须将“两重点一重大”的万博官网app体育ios版条件和万博官网app体育ios版措施作为审查的重点并严格把关,万博官网app体育ios版条件和万博官网app体育ios版措施达不到有关规定和标准要求的,一律不予办理行政许可相关审批手续。二是与万博官网app体育ios版生产标准化达标创建工作相结合。对涉及“两重点一重大”的万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑企业在万博官网app体育ios版生产标准化达标创建过程中,必须把“两重点一重大”的万博官网app体育ios版条件和万博官网app体育ios版措施作为万博官网app体育ios版生产标准化评审的重点和主要内容,从严把关。三是与事故查处、责任追究相结合。凡因“两重点一重大”万博官网app体育ios版管理不到位、措施不落实导致发生万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑生产万博官网app体育ios版事故的,对相关责任人一律严格依法从严处理。

         各级万博官网app体育ios版监管部门要通过抓“重点监管万博官方manbetx下载工艺”来提升企业本质万博官网app体育ios版水平,通过抓“重点监管万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑”来控制万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑事故总量,通过抓“重大万博官方manbetx下载源”来遏制较大以上万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑事故的发生,推动我省万博官方manbetx下载万博manbetx官网电脑领域万博官网app体育ios版生产状况持续稳定好转。

     

    附件: 

      两重点一重大调查汇总表
      两重点一重大情况调查表 

     

                              二○一二年八月六日



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